Grad Zrenjanin je kroz šest odluka odobrio ukupno milion dinara udruženju „Podrška razvoju seoskih naselja“ iz Elemira (MB: 28179600, PIB: 109106209). Međutim, među meštanima nisu poznate aktivnosti ovog udruženja. Za šta je novac odobren i šta je Elemir od toga dobio? Koje je to udruženje i da li postoji samo na papiru ili su mu rezultati stvarni?
Pre nego što opišemo za koje projekte, koje godine i koliko novca je udruženje „Podrška razvoju seoskih naselja“ dobilo iz budžeta, moramo objasniti širi kontekst, tj. objasniti šta su to fantomska udruženja i čemu služe.
Fantomska udruženja – postoje samo na papiru i jedini prihodi su iz budžeta
„Fantomsko udruženje“ je naziv koji se koristi za udruženje koje postoji na papiru, ali se njegov stvarni rad teško može pronaći ili proveriti. Ima naziv, adresu i zastupnika, a građani ne znaju ko su njegovi članovi, šta radi i kome pomaže. Ova udruženja se uglavnom osnivaju radi izvlačenja novca iz budžeta u udruženja koja su pod kontrolom pripadnika vladajućih struktura.
Posebnu sumnju izaziva kada takvo udruženje dobija novac iz budžeta, a nema jasnih dokaza šta je tim novcem postignuto. Tada se otvara pitanje da li novac zaista služi zajednici ili interesima pojedinaca.
Za „fantomska udruženja” je tipično da nemaju stvarno sedište, tj. određena adresa sedišta jeste upisana u APR, ali ta adresa nije obeležena (kako zakon nalaže) kao sedište udruženja, niti se u njemu članovi zaista sastaju. Ova udruženja uglavnom nemaju sajt, niti naloge na društvenim mrežama. Ova udruženja uglavnom, iako postoje godinama, nemaju evidentiranu ni jednu uplaćenu članarinu, niti su sprovela ijednu javno vidljivu aktivnost.
Sva aktivnost „fantomskih udruženja” sprovodi se na papiru, kako bi se makar formalno opravdao iz budžeta primljen novac.
Udruženje „Podrška razvoju seoskih naselja“ iz Elemira
Udruženje je osnovano 2015. godine od strane Pere Pilipovića i postojalo je do 2025. godine. Sedište mu je bilo na adresi privatne kuće na adresi ul. Zdravka Čelara br. 10. Prema informacijama sa terena, na kući nema i nikada nije bilo oznake sedišta udruženja.
Ovo udruženje nikada nije imalo sajt ili makar stranicu na bilo kojoj društvenoj mreži.
Udruženje „Podrška razvoju seoskih naselja“ imalo je tri zastupnika:
- Pero Pilipović, od avgusta 2015. do marta 2016 (ostao član do 2025. godine);
- Veselin Lakatuš, od marta 2016. do decembra 2019 (ostao član do 2025. godine);
- Ivana Vasiljević, kasnije Popović, od decembra 2019.
Za šta je odobren novac?
U periodu od 2019. godine pa do 2025. godine, udruženju „Podrška razvoju seoskih naselja“ iz Elemira je Grad Zrenjanin isplatio ukupno 1.000.000,00 dinara iz budžeta namenjenog za razvoj lokalne zajednice kroz rad udruženja.
Odobreno je 2019. godine 100.000 dinara za projekat „Održivi koncepti ruralnog razvoja“ i 150.000 dinara za „Sremčeve dane – Bal u Elemiru“, 2021. godine 200.000 dinara za „Za život na selu“, 2022. godine 200.000 dinara za „Za urbano selo“, 2023. godine 150.000 dinara za „Održive koncepte ruralnog razvoja“ i 2024. godine 200.000 dinara za „Za život na selu“, ukupno milion dinara.
Uprkos “po papiru” sprovedenim akcijama, meštani nisu ni čuli za ovo udruženje, a nisu ni prisustvovala njegovim aktivnostima.
Javni novac je jedini izvor prihoda ovog udruženja
Udruženja građana mogu da se finansiraju iz članarina, dobrovoljnih priloga, donacija i poklona, sredstava iz javnih budžeta, prihoda od obavljanja privredne delatnosti i drugih zakonitih izvora.
Međutim, za udruženje „Podrška razvoju seoskih naselja“ iz Elemira budžet Grada Zrenjanina je jedan jedini izvor prihoda.
Ovo udruženje je redovno dostavljalo finansijske izveštaje u periodu svog postojanja. Međutim, u tom periodu nije registrovana niti jedna uplata članarine, ni jedna donacija pravnog ili fizičkog lica.
Zanimljivo je da je udruženje za 2022. godinu prijavilo 200.000 dinara prihoda iz budžeta lokalne samouprave, koliko mu je odobreno za projekat ‘Za urbano selo’ za tu godinu, dok su ukupni prijavljeni rashodi iznosili 126.000 dinara, pa je iskazan višak prihoda od 74.000 dinara. Za 2023. prihodi su bili 150.000, opravdani rashodi 114.000, a višak 36.000 dinara. Nameće se zaključak da novac dobijen za projekat nije utrošen na isti u godini za koju je odobren.
Ovi podaci utvrđeni su putem Pretrage evidencije obveznika finansijskih izveštaja na sajtu APR-a, pretragom za ovo udruženje.
Po kojim kriterijumima se novac dodeljuje organizacijama koje nisu poznate meštanima i o kojima nema traga?
Milion dinara odobrenih sredstava, a bez jasne slike šta je Elemir od toga dobio dovoljno je da se postavi pitanje po kojim kriterijumima Grad bira udruženja koja finansira. Kako se opravdavaju ponovljene dodele organizaciji čije aktivnosti nisu poznate među meštanima? Takav raskorak izaziva sumnju da pri raspodeli novca prednost imaju veze i poznanstva, umesto stvarnog rada i koristi za selo.
Novac je javni, pa bi njegova raspodela morala biti transparentnija, kriterijumi strogo utvrđeni, a akteri koji dobiju deo istog poznati u zajednici kojoj po papirima pripadaju. Ono što je najznačajnije, rezultati moraju biti vidljivi i na dobrobit sela.
